$9,0M/mes
Monto mensual (IVA incl.)
$540M
Monto total contrato (60 meses)
60 meses
Duración (5 años)
35% / 25%
Precio / Experiencia
Alta
Confianza del análisis
6
Banderas rojas estructurales
1. Resumen Ejecutivo
Cliente: Ilustre Municipalidad de Coronel (RUT 69.151.200-2), Región del Biobío. Oportunidad: contrato integral de 60 meses para operar y mantener toda la plataforma de telecomunicaciones e informática municipal: Internet dedicado, enlaces VPN MPLS multisitio, seguridad perimetral (NGFW), red LAN/WLAN (switches y puntos de acceso), telefonía fija (60 canales + minutos), CCTV, respaldo de energía (UPS), hosting web (cPanel), mesa de ayuda 7x24 y telefonía móvil/banda ancha móvil (152 líneas en total).
Alineación con capacidades R9: BAJA — la práctica totalidad del alcance exige ser (o subcontratar íntegramente a) un operador de telecomunicaciones con fibra óptica propia, routers propios en cada sitio, edificio de conmutación propio en Coronel, y licencia/capacidad de operador móvil. R9 es una empresa de desarrollo de software y plataformas ambientales (Airviro/ANZIZA), sin infraestructura de telecomunicaciones, distribución de hardware de networking, ni operación de servicios de portador móvil.
Complejidad estimada: Alta. Stack exigido: infraestructura de fibra óptica/MPLS propia, NGFW empresarial (interfaces y funcionalidades específicas), switches Cisco Catalyst, APs WiFi empresariales, central telefónica/canales SIP-troncal, CCTV Hikvision, UPS APC, hosting Linux/cPanel/MySQL/PHP.
Recomendación preliminar: DECLINAR (NO-GO) — barrera estructural de capacidad e infraestructura, agravada por una prohibición explícita de subcontratación en el componente de seguridad perimetral.
1.1 Evaluación Go/No-Go
🔴 NO-GO.
Principal fortaleza: el componente de hosting/VPS (cPanel, Linux, MySQL) es técnicamente accesible para R9, pero representa una fracción menor del alcance y no puede ofertarse por separado (oferta económica es un ítem único "servicio completo").
Principal limitante: el 90%+ del alcance requiere infraestructura de telecomunicaciones física propia (fibra, routers, edificio de conmutación) y capacidad de operador móvil — inexistente en R9 y no adquirible en el plazo de la licitación.
Condición crítica antes de ofertar: ninguna mitigación realista sin una UTP donde el/los socio(s) aporten prácticamente el 100% del valor técnico evaluable, situación que el precedente interno de R9 trata como UTP inválida.
Principal fortaleza: el componente de hosting/VPS (cPanel, Linux, MySQL) es técnicamente accesible para R9, pero representa una fracción menor del alcance y no puede ofertarse por separado (oferta económica es un ítem único "servicio completo").
Principal limitante: el 90%+ del alcance requiere infraestructura de telecomunicaciones física propia (fibra, routers, edificio de conmutación) y capacidad de operador móvil — inexistente en R9 y no adquirible en el plazo de la licitación.
Condición crítica antes de ofertar: ninguna mitigación realista sin una UTP donde el/los socio(s) aporten prácticamente el 100% del valor técnico evaluable, situación que el precedente interno de R9 trata como UTP inválida.
2. Ficha y Calendario
Ficha de la licitación
| Organismo | I. Municipalidad de Coronel |
| RUT Mandante | 69.151.200-2 |
| Licitación | N° 118/2026 |
| ID Mercado Público | 2760-118-LR26 |
| Sector | Gobierno / Municipalidades |
| Tipo de proceso | Licitación pública (LR — sobre 1.000 UTM), admite UTP |
| Ubicación | Coronel, Región del Biobío (sitios en Bannen 70, Sgto. Aldea 101, Manuel Montt 422, Las Camelias 200, Av. Carbonífera 937, Av. Golfo de Arauco 3587) |
| Monto referencial | $9.000.000/mes IVA incluido → $540.000.000 total (60 meses) |
| Duración contrato | 5 años (60 meses) desde Acta de Inicio del Servicio |
| Visita técnica | No contempla |
Fechas y horas relevantes
| Certificado no disp. Convenio Marco | 10-09-2026 |
| Decreto Alcaldicio aprueba bases | 11-09-2026 |
| Consultas / respuestas / cierre / apertura | No especificadas en los documentos cargados — remitidas a "Etapas y Plazos" de la ficha electrónica en mercadopublico.cl |
| Plazo entrega garantía fiel cumplimiento | 10 días hábiles desde adjudicación |
| Plazo firma de contrato | 15 días hábiles desde adjudicación |
| Plazo de ejecución/implementación | 10 días hábiles (base de cálculo de multas por atraso) |
⚠️ Fechas de cierre y apertura no están en las bases descargadas; deben verificarse directamente en la ficha electrónica de mercadopublico.cl antes de cualquier acción comercial (regla de calendario Arrieta1).
3. Alcance Funcional
Matriz de requerimientos por dominio
| Dominio | Requerimiento obligatorio | Evidencia esperada |
|---|---|---|
| Internet | Fibra óptica, router propio del oferente, 1.000 Mbps nacional + 1.000 Mbps internacional simétrico, SLA ≥99,6%, sin agregación >1:1 | Certificación de servicio en Edificio Consistorial |
| Enlaces VPN MPLS | 6 sitios municipales, 200 Mbps c/u, capa 3 IP nativa, fibra exclusiva no compartida, edificio de conmutación propio en Coronel | Informe mensual de disponibilidad por enlace |
| Seguridad perimetral | NGFW con IPS/Antivirus/Control Apps/Filtro Web/SSL/VPN 500 usuarios concurrentes, interfaces específicas (2×GE HA, 8×GE, 8×multi-GE, 8×10GE SFP+, 4×GE SFP), SIEM/centralización de logs, soporte 7x24 sin terceros | Certificación de infraestructura y personal propio del oferente |
| Red LAN | 3 switches de respaldo 24p RJ45 PoE + 4 SFP | Ficha técnica del equipo ofertado |
| WiFi | 29 puntos de acceso empresariales nuevos, integrados nativamente al NGFW, instalación y habilitación incluida | Plan de despliegue |
| Servicio LAN/WLAN | Centro de operaciones dedicado, tickets ilimitados, monitoreo proactivo, reemplazo de equipos en falla | SLA de mesa de ayuda |
| Equipamiento LAN existente | Administración de 2 Catalyst 3850, 7 Catalyst 3650, 46 Catalyst 2960-X | Inventario actualizado |
| Telefonía fija | 60 canales simultáneos, 32.000 min a fijo + 3.000 min a móvil, valor por minuto adicional | Contrato de troncal SIP/PSTN |
| CCTV | Mantención de 8 NVR Hikvision + 68 cámaras Dome 4MP existentes, + 1 NVR 16ch de respaldo | Plan de mantención preventiva |
| Respaldo energía | Revisión técnica de 2 UPS APC Smart-UPS RC 3000, renovación si falla | Informe de estado UPS |
| Hosting | 1 VM dedicada (4×2.0GHz, 8GB RAM, 100GB SSD), CentOS 7+, cPanel 110+, MySQL, Apache, PHP, respaldo semanal (2 sem. retención), SLA 99,8% | Acceso root/cPanel demostrable |
| Mesa de ayuda / postventa | 7x24, canal telefónico + correo, punto único de contacto, gestión de tickets, escalamiento | Plataforma de ticketing |
| Telefonía móvil | 137 planes multimedia (6 sin datos + 131 con 100GB/2Mbps post-umbral), portabilidad en 10 días si cambia proveedor | Contrato con operador móvil |
| Banda ancha móvil | 15 planes (150GB/256Kbps post-umbral) + 15 routers MIFI a costo $0 | Contrato con operador móvil |
🚩 El alcance corresponde, en esencia, a la operación íntegra de la red de telecomunicaciones (fija, móvil y de datos) de un municipio — no a un proyecto de software o plataforma digital.
4. Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Disponibilidad Internet | SLA ≥99,6% | Estándar de mercado para enlaces corporativos |
| Disponibilidad Hosting | SLA 99,8% | Alcanzable con proveedores cloud estándar (AWS u otros) — único punto potencialmente ejecutable por R9 |
| Seguridad perimetral | Soporte 7x24 con infraestructura y personal propios del oferente, sin terceros | EXCLUYENTE — condición que R9 no puede acreditar sin infraestructura NGFW propia |
| Ancho de banda / agregación | Simétrico, sin sobreventa (agregación máx. 1:1), uso exclusivo no compartido | Exige operador de red propio, no reventa |
| Continuidad operacional | Mantención de CCTV, UPS, LAN existente durante 60 meses | Requiere stock de repuestos y personal de campo local en Coronel |
| Escalabilidad | Aumento de hasta 30% del monto contratado durante la vigencia | Aplica sobre una base que R9 no puede cumplir inicialmente |
| Trazabilidad / logs | Centralización y retención de logs de seguridad, reportería para cumplimiento | Requiere el NGFW propio del punto anterior |
5. Implementación y Entregables
| Hito | Plazo | Observación |
|---|---|---|
| Firma de contrato | 15 días hábiles desde adjudicación | — |
| Entrega de garantía de fiel cumplimiento | 10 días hábiles desde adjudicación | Condición previa a la firma de contrato |
| Acta de Inicio del Servicio | A definir por la Municipalidad | Inicio del cómputo de los 60 meses de contrato |
| Plazo de implementación ofertado | A proponer por el oferente (criterio de evaluación, 15%) | Base para el cálculo de multas por atraso (10 días hábiles referenciales) |
| Portabilidad de telefonía móvil (si cambia de proveedor) | Máx. 10 días desde adjudicación | Exige ser/tener acuerdo con operador móvil desde el día 1 |
6. Oferta y Documentos
Documentos requeridos (checklist)
- Formulario N°1 — Identificación del oferente (c/integrante si es UTP)
- Patente Municipal vigente y pagada (c/integrante si es UTP)
- EXCLUYENTE Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales (Dirección del Trabajo), sin anotaciones, ≤30 días
- EXCLUYENTE Certificado DICOM Equifax, ≤30 días
- EXCLUYENTE Certificado de deuda — Tesorería General de la República, ≤30 días
- Escritura pública + certificado de vigencia de sociedad (personas jurídicas), ≤60 días
- Documento de formalización de UTP (si aplica)
- Formulario de Experiencia + Órdenes de Compra de respaldo (mandantes públicos)
- EXCLUYENTE Formulario de Oferta (precio mensual unitario neto + IVA + precio final)
- Programa de Integridad (evaluable, no excluyente)
Garantías
| Tipo | Monto | Vigencia | Forma de entrega |
|---|---|---|---|
| Seriedad de la oferta | $2.000.000 | ≥150 días corridos | Sobre cerrado físico en Oficina de Partes (o digital en el portal, si el instrumento es electrónico) — antes del cierre |
| Fiel y oportuno cumplimiento | 5% del valor total neto del contrato | 60 días hábiles posteriores al término del servicio | Dentro de 10 días hábiles desde adjudicación, en SECPLAN |
No se aceptan garantías tomadas por terceros ni cheques.
7. Evaluación y Precio
Tabla de evaluación
| Criterio | Peso | Método | Implicancia |
|---|---|---|---|
| Precio | 35% | (Precio menor / Precio oferente) × 35 | Sin infraestructura propia, R9 no podría competir en precio de mercado telecom |
| Experiencia del oferente | 25% | ≥10 OC = 25 pts; 5–9 OC = 15 pts; 1–4 OC = puntaje menor; sin OC = 0 | Debe ser experiencia en servicios similares (telecomunicaciones), no en desarrollo de software |
| Plazo de implementación | 15% | (Plazo menor / Plazo oferente) × 15 | — |
| Antecedentes laborales/financieros/comerciales | 15% | Sub-puntajes: laboral sin obs. (5), tesorería sin deuda (5), DICOM riesgo bajo (5) | Requisito administrativo estándar |
| Programa de integridad | 5% | Conocido por trabajadores (5), no conocido (2), sin programa (0) | — |
| Cumplimiento de requisitos formales | 5% | Completo antes de apertura (5), con omisiones subsanadas después (0) | — |
ℹ️ Umbral de adjudicación: puntaje total ≥ 50%. Empates se resuelven en orden: Precio → Experiencia → Plazo → Antecedentes → Integridad → Requisitos formales.
Experiencia requerida
Experiencia acreditable únicamente mediante Órdenes de Compra emitidas en Mercado Público con mandantes públicos, por servicios similares al objeto de esta licitación (telecomunicaciones/TI municipal). R9 no cuenta con antecedentes de proyectos de telecomunicaciones de esta naturaleza en su cartera conocida.
Precio y umbrales de acción
Monto disponible: $9.000.000 mensual IVA incluido, tope máximo durante 60 meses ($540.000.000 total). La oferta económica es un único ítem "servicio completo" — no se contempla oferta parcial por componente.
8. Contrato y Pagos
| Duración | 5 años (60 meses) desde Acta de Inicio |
| Modalidad de pago | 30 días contra recepción conforme de factura, vía Oficina de Partes |
| Documentos de cobro | Factura + Orden de Compra (Mercado Público) + otros que solicite la Inspección Técnica |
| Aumento de contrato | Hasta 30% del monto total original, previo acuerdo y disponibilidad presupuestaria |
| Anticipos | No se consideran |
| Supervisión | Jefe del Departamento de Informática municipal |
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|---|---|
| Atraso en plazo de ejecución/implementación (base 10 días hábiles) | 1,5% del valor total neto contratado, por cada día de atraso | Aplicación administrativa, sin forma de juicio; descuento de estados de pago |
| Multas acumuladas >20% del monto contratado | Término anticipado del contrato | — |
| No suscripción de contrato en plazo | Cobro de garantía de seriedad de la oferta + re-adjudicación | — |
Derecho a apelación: 10 días hábiles administrativos ante comisión (Administrador Municipal, Director SECPLAN, Director Asesoría Jurídica); resolución en máx. 10 días hábiles administrativos, carácter definitivo.
10. Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Objeto del contrato fuera del core de R9 (operador de telecomunicaciones/ISP) | 🔴 Alto | Imposibilidad de ejecutar >80% del alcance con capacidades propias | No hay mitigación viable sin partner que asuma la operación completa |
| Prohibición explícita de terceros en seguridad perimetral | 🔴 Alto | Bloqueo estructural — condición de admisibilidad de facto | Ninguna; es excluyente por diseño de las bases técnicas |
| Falta de infraestructura de fibra/edificio de conmutación propio en Coronel | 🔴 Alto | No se puede cumplir Internet ni MPLS | Inversión en infraestructura de telecom, fuera de plazo y de giro |
| Servicios de operador móvil (152 líneas fijas+móviles) | 🔴 Alto | R9 no es operador móvil ni MVNO | Requiere partner que sea el operador — mismo problema de UTP al 100% |
| Suministro/mantención de hardware específico (NGFW, Cisco, Hikvision, UPS APC) | 🟠 Medio-alto | R9 no distribuye ni mantiene este hardware | Requeriría partner especializado en networking/CCTV |
| Experiencia exigida (25% de la nota) en servicios similares de telecom | 🟠 Medio-alto | R9 no tiene Órdenes de Compra de telecomunicaciones públicas | No subsanable en el corto plazo |
| Contrato a 60 meses con garantías y multas asociadas | 🟡 Medio | Compromiso financiero y operacional extendido | N/A dado el NO-GO estructural |
11. Encaje para R9
| Capacidad requerida | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Hosting VPS / cPanel / administración web | 🟢 Alineado | Confirmar capacidad de SLA 99,8% y volumen de sitios |
| Mesa de ayuda / gestión de tickets (software) | 🟡 Parcial | R9 gestiona soporte de software, no un centro de operaciones de telecom 7x24 para múltiples servicios de red |
| Internet/MPLS con infraestructura propia | 🔴 Sin capacidad | No aplica — fuera de giro |
| Seguridad perimetral NGFW propio, sin terceros | 🔴 Sin capacidad | No aplica |
| LAN/WLAN — suministro, instalación y mantención hardware | 🔴 Sin capacidad | No aplica |
| Telefonía fija y móvil (carrier) | 🔴 Sin capacidad | No aplica |
| CCTV Hikvision — mantención | 🔴 Sin capacidad | No aplica |
| UPS — mantención energía de respaldo | 🔴 Sin capacidad | No aplica |
De 14 dominios de alcance, solo 1 (hosting) está dentro del perfil de capacidades de R9; ninguno puede ofertarse de forma independiente porque la oferta económica exige un precio único por el "servicio completo".
12. Preguntas al Mandante
No se identifican preguntas de valor comercial para el mandante: la barrera es estructural (infraestructura de telecomunicaciones y operador móvil que R9 no posee) y ninguna aclaración de bases cambiaría esa condición. No se recomienda utilizar el foro de consultas para esta oportunidad.
13. Plan de Postulación
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado |
|---|---|---|
| Inmediata | Comunicar recomendación NO-GO a Bruno | Cierre de la evaluación de esta oportunidad |
| N/A | No se recomienda preparación de oferta, consultas al mandante, ni búsqueda de partner para UTP | Ahorro de esfuerzo comercial en una oportunidad sin viabilidad estructural |
Control de calidad final
- Documentos revisados: Decreto, Bases Administrativas Especiales, Términos de Referencia, Formularios de Experiencia/Identificación/Oferta
- Requisitos excluyentes identificados (Certificados laborales, DICOM, Tesorería, Formulario de Oferta, infraestructura propia sin terceros en seguridad perimetral)
- Subcontratación revisada — prohibida explícitamente en el ítem de seguridad perimetral
- UTP revisada — permitida en términos generales, pero inválida bajo precedente interno si el/los socios aportan ~100% del valor técnico
- Presupuesto, duración, multas y garantías revisados
- Propiedad intelectual — sin cláusulas específicas detectadas en los documentos disponibles
- Riesgos y brechas identificados y documentados
- Recomendación Go/No-Go emitida: NO-GO